Il caso
Un ente locale si trova di fronte a una situazione di chiusura prolungata di un esercizio di somministrazione alimenti e bevande e di un esercizio di vicinato. Secondo la normativa di riferimento, entrambe le attività sono considerate inattive dopo un anno di chiusura. Generalmente, l’ufficio commercio, dopo aver ricevuto segnalazioni, spesso informali, avvia verifiche tramite la Polizia Locale e invia una comunicazione di avvio del procedimento alla ditta interessata. Trascorso l’anno di inattività e ricevuta la relazione della Polizia Locale, l’ufficio procede con la comunicazione prevista dall’art. 10 bis della Legge 241/1990 e, dopo i 10 giorni previsti, emette l’atto finale di decadenza della SCIA.
Il problema sollevato riguarda la possibilità di semplificare questo iter, soprattutto nel caso in cui i locali siano già stati occupati da nuove attività regolarmente avviate. In questo caso, è possibile evitare le verifiche annuali della Polizia Locale e attestare l’inattività attraverso documentazione probante, come atti abilitativi di apertura di nuove attività o visure camerali? Quale normativa consente tale procedura e come procedere correttamente?
La soluzione operativa
Nel caso di dichiarazione di decadenza della SCIA per inattività, il corretto riferimento normativo è l’art. 7 della Legge 241/1990 che disciplina l’avvio del procedimento amministrativo.
Se quindi la Polizia locale segnala che un esercizio commerciale o di somministrazione ha sospeso l’attività, magari indicando con esattezza la data, ottenibile anche semplicemente dalla richiesta al proprietario del locale, si dovrà tenere in memoria tale data e decorsi circa 11 mesi inviare la comunicazione di avvio del procedimento ai sensi del citato articolo 7 della Legge 241/1990 assegnando un termine di 30 giorni per presentare eventuali memorie. Decorso tale termine si dovrà procedere alla chiusura del procedimento sulla base di quanto accertato.
Se il cittadino ha sospeso l’attività, dato questo accertato sul posto e confermato dal titolare del locale, il medesimo dovrà dare comunicazione di sospensione dell’attività al registro delle imprese e quindi si avrà una ulteriore conferma della sospensione avvenuta, inoltre se entro il citato termine di 12 mesi non si sarà ricevuta la comunicazione di trasferimento in altra sede, sarà provato che il termine di 12 mesi è stato superato. Non si può procedere infatti alla revoca/decadenza del titolo prima che siano trascorsi i 12 mesi poichè in tale lasso di tempo il soggetto può trasferire l’attività in altri locali o cedere/affittare la stessa.
Riferimenti normativi
Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 7: Comunicazione di avvio del procedimento.
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