E’ stata pubblicata la nota di lettura dell’Anci sul decreto legislativo n. 103/2024 recante “Semplificazione dei controlli sulle attività economiche, in attuazione della delega al Governo di cui all’articolo 27, comma 1, della legge 5 agosto 2022, n. 118” pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’8 luglio 2024 ed entrato in vigore il 2 agosto 2024.
Le novità legislative introdotte nei 13 articoli che compongono il decreto, rivestono grande rilevanza per i Comuni, titolari delle funzioni amministrative in materia di attività produttive e a cui competono i controlli di polizia commerciale e annonaria.
Anci propone una sintetica nota di lettura delle principali novità recate dal provvedimento, con evidenza delle prime questioni interpretative ed applicative su cui si ritiene opportuno promuovere un approfondimento e chiarimento da parte dei competenti Ministeri.
Tra le principali novità si segnalano:
– Definizione di ambito e controlli. Si applica ai controlli amministrativi svolti dalle pubbliche amministrazioni sulle attività economiche, escludendo i controlli fiscali, antimafia e di sicurezza nazionale.
– Semplificazione degli adempimenti. Le amministrazioni dovranno censire i controlli e pubblicare l’elenco degli obblighi sui loro siti istituzionali.
– Sistema di gestione del rischio. È introdotto un sistema volontario per la valutazione del rischio basso, che riduce la frequenza dei controlli ordinari per le attività certificate.
– Fascicolo informatico d’impresa. Prima dei controlli, le amministrazioni dovranno consultare il fascicolo informatico per evitare duplicazioni.
– Diffida amministrativa. In caso di violazioni sanabili, l’organo di controllo emette una diffida prima di procedere con sanzioni.
>> IL TESTO INTEGRALE DELLA NOTA ANCI
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Fin dalla sua nascita normativa lo Sportello Unico per le Attività Produttive è stato oggetto di discussioni ed inter- pretazioni più o meno corrette, inizialmente ignorato se non addirittura osteggiato salvo poi trasformarsi in senso “telematico-informatico” per diventare, infine, struttura rilevante.Tuttavia è altrettanto importante sottolineare come il SUAP non assorbe le competenze specifiche per materia di altri uffici ed enti esterni cosi come non è competente in materia sanzionatoria ma svolge attività di coordinamento e rapporto con le imprese e gli enti terzi.Per gli addetti ai lavori è quindi indispensabile avere sia un quadro normativo preciso e corretto dell’ambito operativo, sia istruzioni sintetiche utili per la gestione dei singoli procedimenti di competenza del SUAP, per la risoluzione dei casi concreti di competenza dell’ufficio.Questo è l’obiettivo che si prefigge il presente manuale, composto da schede sintetiche ma esaustive, riferite ai principali procedimenti o attività di competenza del SUAP, basate sulle norme nazionali ma con riferimenti anche a quelle regionali (dove necessario).Sezioni dell’opera:Il volume apre la trattazione con un puntuale esame della normativa sullo Sportello Unico per le Attività Produttive e del suo ruolo all’interno del Comune e nei confronti degli altri enti terzi, con illustrazione e commento delle disposizioni specifiche del DPR n. 160/2010 ed atti collegati.Nella parte introduttiva sono poi illustrati i procedimenti amministrativi di competenza del SUAP, distinguendo fra quelli soggetti a SCIA e quelli soggetti ad autorizzazioni, licenze, ecc.Nella seconda parte si riportano ben 68 schede esplicative descrittive del procedimento amministrativo delle principali attività economiche (una scheda per ogni specifica attività) dove viene indicato: tipologia, normativa di riferimento, ambito di applicazione del procedimento, enti competenti ed iter procedurale. Si tratta di un supporto di consultazione schematico e di semplice utilizzo nato con il preciso intento di guidare gli operatori del SUAP nello svolgimento del loro lavoro quotidiano. Saverio LinguantiLibero professionista consulente giuridico-legale, specialista di diritto amministrativo, è docente di legislazione e tecniche operative a tutela dell’economia della Sicurezza presso la Scuola Ispettori della Guardia di Finanza. Docente a c. di legislazione professionale presso l’Università degli Studi di Pisa, Dipartimento di Farmacia e Dipartimento di Medicina e Ricerca Traslazionale, svolge attività di consulenza stragiudiziale e formazione per imprese private ed aziende sanitarie. Già consulente giuridico dell’Ufficio legislativo del Ministero dello Sviluppo Economico per le materie della Semplificazione amministrativa, Commercio e SUAP, è autore di numerosi volumi e saggi specialistici in materia.
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