La discussione non è facile né banale, ma è indubbio che nelle regioni ove è stata regolata la materia con specifica legge regionale quest’ultima costituisca la fonte normativa primaria di riferimento, e ciò fa escludere l’affermazione che l’autorizzazione del pubblico esercizio sia una licenza di pubblica sicurezza; infatti il TULPS subentra solo se la fattispecie in questione non fosse disciplinata dalla legge regionale o se quest’ultima richiamasse esplicitamente il TULPS stesso.
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